我國為什么發(fā)布《海水淡化利用發(fā)展行動計劃(2021-2025年)》?我國的海水淡化總容量約為165萬噸/天，仍然落后于不斷增長的國內需求。我國11個沿海省份(自治區(qū)、直轄市)創(chuàng)造了55%的GDP，而水資源總量僅占全國的27%，已成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。特別是55個地級以上沿海城市中有51個是缺水城市，12個海島縣全部是缺水縣。水資源供需矛盾十分突出。海水淡化是重要的優(yōu)質增量水源，對緩解沿海地區(qū)和海島水資源短缺、保障水安全具有重要意義。

　　在國際上，海水淡化已被大規(guī)模使用。全球海水淡化產(chǎn)能從2000年的不到3000萬噸/天增長到2020年的1億噸/天，年均增長率超過7%。海水淡化的制水成本已從20世紀70年代的10美元/噸下降到目前的不足1美元/噸。160多個國家約有3億人長期飲用海水淡化水。
 

　　在國內，我國已建成123個海水淡化項目，總海水淡化能力約為165萬噸/天。是世界上為數(shù)不多的擁有海水淡化技術的國家之一，具備大規(guī)模開發(fā)的技術條件和產(chǎn)業(yè)基礎。

　　但需要指出的是，我國海水淡化的大規(guī)模利用水平與日益增長的國內需求之間仍存在一定差距。海水淡化總體規(guī)模較小，關鍵技術仍存在差距。在許多地方，海水淡化水進入網(wǎng)絡存在一定障礙。此外，還存在相關標準規(guī)范不銜接、激勵措施不足等問題。

　　為了確保我國沿海地區(qū)和島嶼的水資源安全，促進海水淡化產(chǎn)業(yè)的高質量發(fā)展，國家發(fā)改委和自然資源部發(fā)布了《行動計劃》。至于激勵措施，《行動計劃》鼓勵政府購買服務或補貼，以促進城市公共和市政供水使用海水淡化水。稅費方面，鼓勵水電聯(lián)產(chǎn)“以電補水”，落實免收需量(容量)電費、企業(yè)所得稅抵免等優(yōu)惠政策。在金融方面，鼓勵銀行業(yè)金融機構加大信貸支持力度。在投資方面，鼓勵社會資本積極參與PPP等多元化方式。